Pembuat dasar tentera Jepun tertumpu pada Majlis Penasihat Tertinggi Perang (diwujudkan pada tahun 1944 oleh Perdana Menteri Kuniaki Koiso), yang digelar "Enam Besar": Perdana Menteri, Menteri Luar Negeri, Menteri Tentera Darat, Menteri Tentera Laut, Ketua Turus Am Tentera Darat, dan Ketua Turus Am Tentera Laut. Ketika terbentuknya kerajaan Suzuki pada April 1945, keanggotaan majlis terdiri dari:

• Perdana Menteri: Laksamana Kantarō Suzuki
• Menteri Luar Negeri: Shigenori Tōgō
• Menteri Tentera Darat: Jeneral Korechika Anami
• Menteri Tentera Laut: Laksamana Mitsumasa Yonai
• Ketua Turus Am Tentera Darat: Jeneral Yoshijirō Umezu
• Ketua Turus Am Tentera Laut: Laksamana Koshirō Oikawa (kemudian diganti oleh Laksamana Soemu Toyoda)

Secara hukum, Tentera Darat dan Tentera Laut Imperial Jepun memiliki hak untuk mencalonkan (atau menolak pencalonan) masing-masing menteri. Sebagai hasilnya, Jepun dapat menghindari pembentukan pemerintahan yang tidak diingini, atau terjadinya pengunduran diri yang dapat menjatuhkan pemerintah yang sedang berjalan.[10][11]

Maharaja Hirohito dan Penyimpan Mohor Besar Maharaja Kōichi Kido juga hadir dalam rapat-rapat Majlis Tertinggi Perang.[12]